The New York Times, США


 Представители одной из крупнейших немецких компаний заявили в понедельник, что компания невольно стала пешкой в схеме по уклонению от санкций, введенных против России, и снятию фактической блокады поставок электроэнергии на территорию аннексированного Крыма.

По заявлению представителей Siemens, гигантского концерна, расположенного в Мюнхене и работающего в области техники и электроники, российский клиент незаконно отправил две турбины для электростанции в Крым вместо того, чтобы доставить их по месту назначения на юг России. Изменение адреса поставки турбин стало нарушением того, что, по заявлению компании Siemens, является договоренностью не нарушать режим санкций, введенных международным сообществом после аннексии Россией в 2014 году этой территории Украины.

Инцидент чреват ухудшением отношений между двумя странами через несколько дней после неоднозначной встречи мировых лидеров, которую в Гамбурге организовала канцлер Германии Ангела Меркель. В этом съезде принял участие президент России Владимир Путин. Указанный российский клиент компании Siemens — «Технопромэкспорт» — имеет тесные связи с Кремлем.

Этот инцидент также демонстрирует то, как энергетика стала оружием в продолжающейся борьбе России с Украиной, которая была основным источником поставок электроэнергии в Крым до конфликта. Москва, по всей видимости, действует настолько отчаянно, пытаясь решить проблему острой нехватки электроэнергии, что готова пойти на риск и спровоцировать напряженность в отношениях с Германией.

«Отношения между Россией и Евросоюзом уже находятся не в лучшем состоянии. В немалой степени это связано с тем, что в настоящий момент отсутствуют пути для смягчения санкций ЕС, — сказал Муджтаба Рахман (Mujtaba Rahman), руководитель европейского подразделения группы Eurasia Group, работающей в сфере политического консалтинга. — С этой точки зрения инцидент будет рассматриваться как провокационный акт со стороны России и приведет к дальнейшему ухудшению отношений между Берлином и Москвой».

Разразившийся скандал также не будет способствовать стимулированию иностранных инвестиций или восстановлению репутации России — страны, в которой договоренности зачастую игнорируются, собственность является объектом необоснованного ареста и в которой практически отсутствуют средства правовой защиты.

Для России компания Siemens является одним из самых надежных зарубежных инвесторов. Она работает в стране еще с царских времен и обычно старается избегать высказываний, которые могли бы вызвать раздражение российских властей.

Но, оставив любые намеки на дипломатию, компания Siemens заявила, что намерена начать в России уголовное и гражданское разбирательство в отношении тех, кто виновен в том, что, по словам представителей компании, является мошенническим экспортом турбин. Это необычно резкое заявление прозвучало в понедельник после сообщений о нарушениях санкционного режима из «источников», которые в компании назвали «надежными».

Компания Siemens также заявила, что ее российский клиент лгал ей. По словам представителей компании Siemens, «Технопромэкспорт» неоднократно заверял компанию, что в Крым турбины направляться не будут.

Как заявил в понедельник пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков, турбины были изготовлены в России из российских комплектующих, то есть санкции на них не распространяются. Согласно заявлению компании Siemens, турбины были изготовлены в России совместно с российским партнером. Но, в соответствии с договором, они являются предметом санкционных ограничений.

«Этот инцидент представляет собой явное нарушение договоров о поставках компании Siemens, в которых четко и однозначно говорится о том, что наш клиент не имеет права осуществлять поставки в Крым», — заявили представители компании Siemens.

Несмотря на то, что Россия терпит убытки в результате санкций, затяжной экономический спад в стране в основном обусловлен низкими ценами на нефть. В Крыму дела обстоят иначе. Полуостров — изолированный и являющийся предметом территориального спора — находится в условиях более строгого режима, и поставки электроэнергии здесь особо политизированы.

В 2015 году украинские националисты подорвали электрические опоры, следствием чего стали веерные отключения электричества. Это поставило российские власти в сложное положение, продемонстрировав их зависимость от Украины в вопросах обеспечения бесперебойной работы практически во всех сферах — включая движение троллейбусов и работу больниц.

Россия быстро проложила подводный кабель, но это позволило обеспечить потребности региона лишь частично. Тогда Украина попыталась включить свои требования о суверенитете в новый договор о поставках электроэнергии, тем самым вновь задев Россию за живое, напомнив ей о ее неспособности обеспечить Крым электричеством.

Попытка нелегально ввезти (в Крым) генераторы в обход санкций является пока самым агрессивным шагом России, направленным на решение проблемы дефицита электроэнергии.

Электроснабжение обеспечивается за счет шумных и неэкономичных дизельных генераторов. Но, учитывая стоимость топлива, они и так уже обошлись компаниям, связанным с Кремлем, в копеечку. А это повышает общие расходы на интеграцию региона в условиях санкций.

Международным компаниям вроде Siemens, возможно, трудно ориентироваться в запутанных ограничениях, существующих в России. У ее российских партнеров есть мощный стимул добиваться расположения властей, обходя правила. А у головных компаний есть не менее мощный стимул избегать штрафных санкций.

И в условиях существующей в России запутанной и невнятной правовой системы нет гарантий, что правила будут соблюдаться.

Инцидент с нелегальным провозом турбин Siemens является одним из первых раскрытых случаев нарушений санкций, связанных с Украиной. Но в России и раньше было множество примеров нарушения правил местными дочерними компаниями, которые причиняли немало беспокойства головным компаниям.

Например, в 2010 году немецкий автоконцерн Daimler согласился заплатить штраф в размере 185 миллионов долларов в обмен за отказ Минюста США от уголовного преследования в связи со взятками и откатами, которые Daimler давал чиновникам в ряде стран, включая Россию. Российское представительство автоконцерна было одним из двух, которые признали свою вину в окружном суде США в Вашингтоне и в ходе связанного с этим расследования, проводившегося Государственной комиссией США по ценным бумагам и фондовому рынку.

По заявлению представителей Siemens, компания изготовила турбины в России совместно с российским партнером и продала их компании «Технопромэкспорт» для установки на электростанции в Тамани, городе на полуострове на юге России, который отделен от Крыма небольшим проливом.

По словам представителя Siemens, «Технопромэкспорт» в письменной форме выразил согласие не поставлять турбины в Крым и не поставлять электроэнергию, вырабатываемую при их использовании, на аннексированную территорию.

Евросоюз запретил своим компаниям экспортировать в Крым оборудование для инфраструктуры после того, как Россия в 2014 году аннексировала принадлежащий Украине полуостров, предприняв действия, которые возмутили международное сообщество.

Правительство Германии почти наверняка окажется втянутым в этот скандал из-за масштабов компании Siemens и ее значения для экономики страны. Министерство экономики Германии от комментариев отказалось и заявило лишь о том, что немецкие компании несут ответственность за соблюдение санкций, введенных против России.

Деятельность Siemens в России началась 1850 году, когда компания построила там телеграфную сеть. Но в последнее время продажи в России снизились из-за экономических проблем в стране. Объем продаж компании Siemens в России в прошлом году составил 1,2 миллиарда евро (около 1,4 миллиарда долларов), что в два раза меньше, чем в 2013 году.

Компания очень болезненно реагирует на обвинения в противозаконных действиях. В 2008 году она заплатила властям США и Германии более 1,6 миллиарда в виде штрафа, признав, что регулярно давала иностранным чиновникам взятки, чтобы получить контракты.

Представители Siemens заявили, что руководство пересмотрит коммерческую деятельность компании в России с целью не допустить других нарушений санкционного режима.

Джек Юинг (Jack Ewing), Эндрю Крэмер (Andrew Kramer)
Фото: AFP 2017, Johannes Eisele